財(cái)政部關(guān)于將按預(yù)算外資金管理的收入納入預(yù)算管理的通知
財(cái)預(yù)〔2010〕88號(hào)
國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，總后勤部，高法院，高檢院，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局：
為貫徹落實(shí)全國(guó)人大和國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定，決定從2011年1月1日起，將按預(yù)算外資金管理的收入（不含教育收費(fèi)，以下簡(jiǎn)稱預(yù)算外收入）全部納入預(yù)算管理，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：
一、預(yù)算管理方式
自2011年1月1日起，中央各部門各單位（以下簡(jiǎn)稱中央部門）的教育收費(fèi)（包括目前在財(cái)政專戶管理的高中以上學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)，高校委托培養(yǎng)費(fèi)，黨校收費(fèi)，教育考試考務(wù)費(fèi)，函大、電大、夜大及短訓(xùn)班培訓(xùn)費(fèi)等，以下簡(jiǎn)稱教育收費(fèi)）作為本部門的事業(yè)收入，納入財(cái)政專戶管理，收繳比照非稅收入收繳管理制度執(zhí)行。
中央部門預(yù)算外收入（含以前年度欠繳及未繳財(cái)政專戶的資金和財(cái)政專戶結(jié)余資金）全部上繳中央國(guó)庫(kù)，支出通過(guò)一般預(yù)算或政府性基金預(yù)算安排。根據(jù)各項(xiàng)收入的性質(zhì)，納入預(yù)算管理的具體方式如下：
（一）交通運(yùn)輸部集中的航道維護(hù)收入納入政府性基金預(yù)算管理。
（二）中央部門收取的主管部門集中收入、國(guó)有資產(chǎn)出租出借收入、廣告收入、捐贈(zèng)收入、回收資金、利息收入等預(yù)算外收入納入一般預(yù)算管理，使用時(shí)用于收入上繳部門的相關(guān)支出，?？顚Ｓ谩?/font>
二、收入預(yù)算級(jí)次和支出安排原則
預(yù)算外收入納入預(yù)算管理后，收入預(yù)算級(jí)次保持不變，原上繳中央財(cái)政專戶的收入上繳中央國(guó)庫(kù)。
財(cái)政部門要及時(shí)核撥預(yù)算資金，保障相關(guān)中央部門的正常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)和相關(guān)事業(yè)開支。納入政府性基金預(yù)算的，執(zhí)收單位所需支出按政府性基金方式管理。納入一般預(yù)算的，原執(zhí)收單位為財(cái)政補(bǔ)助事業(yè)單位的，支出由同級(jí)財(cái)政安排；原執(zhí)收單位為經(jīng)費(fèi)自理事業(yè)單位的，由同級(jí)財(cái)政通過(guò)安排其上級(jí)主管部門相關(guān)項(xiàng)目支出解決。
教育收費(fèi)的資金撥付，由財(cái)政部門根據(jù)部門預(yù)算和用款申請(qǐng)，從財(cái)政專戶中核撥。
三、2011年政府收支分類科目修訂
全部預(yù)算外收入納入預(yù)算管理后，相應(yīng)修訂《2011年政府收支分類科目》，取消全部預(yù)算外收支科目，具體修訂情況如下：
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1.刪除下列收入科目。
?。?/font>1）10304款“行政事業(yè)性收費(fèi)收入”所有項(xiàng)級(jí)科目下的99目“其他繳入財(cái)政專戶的XX行政事業(yè)性收費(fèi)”和103044467目“農(nóng)科院研究生院研究生培養(yǎng)費(fèi)”。
?。?/font>2）11006款“預(yù)算外轉(zhuǎn)移收入”及其下的01項(xiàng)“預(yù)算外補(bǔ)助收入”和02項(xiàng)“預(yù)算外上解收入”。
?。?/font>3）1100804項(xiàng)“預(yù)算外上年結(jié)余收入”。
?。?/font>4）1101003項(xiàng)“調(diào)入預(yù)算外資金”。
2.增設(shè)有關(guān)收入科目。
?。?/font>1）增設(shè)1030170項(xiàng)“長(zhǎng)江口航道維護(hù)收入”，科目說(shuō)明為“中央收入科目。反映交通運(yùn)輸部集中的航道維護(hù)收入”。
?。?/font>2）在1030299項(xiàng)“其他專項(xiàng)收入”下增設(shè)01目“廣告收入”、99目“其他專項(xiàng)收入”，科目說(shuō)明統(tǒng)一為“中央與地方共用收入科目”。
?。?/font>3）在10304款“行政事業(yè)性收費(fèi)收入”下除教育、黨校外的其他項(xiàng)級(jí)科目下新增71目“教育收費(fèi)”，科目說(shuō)明為“中央與地方共用收入科目，反映繳入財(cái)政專戶、實(shí)行專項(xiàng)管理的高中以上學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)，高校委托培養(yǎng)費(fèi)，函大、電大、夜大及短訓(xùn)班培訓(xùn)費(fèi)等教育收費(fèi)”。
3.修改部分科目的說(shuō)明，將預(yù)算外專戶收入科目全部調(diào)整為一般預(yù)算科目。
（1）刪除以下科目說(shuō)明中“一般預(yù)算和預(yù)算外專戶收入科目，根據(jù)具體文件確定”的內(nèi)容：
1030705項(xiàng)“利息收入”下的02目“財(cái)政專戶存款利息收入”、03目“有價(jià)證券利息收入”、99目“其他利息收入”，1030706項(xiàng)“非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)收入”，1030707項(xiàng)“出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)有償出讓和轉(zhuǎn)讓收入”，1030799項(xiàng)“其他國(guó)有資源（資產(chǎn)）有償使用收入”，1039901項(xiàng)“捐贈(zèng)收入”及其下的03目“汶川地震捐贈(zèng)收入”，1039999項(xiàng)“其他收入”。
?。?/font>2）刪除以下科目說(shuō)明中“預(yù)算外專戶收入”的內(nèi)容：1039904項(xiàng)“主管部門集中收入”、1039905項(xiàng)“國(guó)際贈(zèng)款有償使用費(fèi)收入”、1039906項(xiàng)“鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌和自籌收入”。
?。?/font>3）將1039910項(xiàng)“彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)和彩票銷售機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)費(fèi)用”的科目說(shuō)明調(diào)整為“中央與地方共用事業(yè)收入科目。反映繳入財(cái)政專戶的彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)和彩票銷售機(jī)構(gòu)上繳財(cái)政的業(yè)務(wù)費(fèi)用。”
?。?/font>4）將10304款“行政事業(yè)性收費(fèi)收入”的科目說(shuō)明調(diào)整為“中央與地方共用收入科目。反映依據(jù)法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定、國(guó)務(wù)院財(cái)政部門會(huì)同價(jià)格主管部門共同發(fā)布的規(guī)章或者規(guī)定以及省、自治區(qū)、直轄市的地方性法規(guī)、政府規(guī)章或者規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市人民政府財(cái)政部門會(huì)同價(jià)格主管部門共同發(fā)布的規(guī)定所收取的各項(xiàng)收費(fèi)收入。目前行政事業(yè)性收費(fèi)沒(méi)有設(shè)置科目的，地方在增設(shè)科目時(shí)可從科目編碼98開始從大至小、逐一列目級(jí)科目反映，不宜列目的，統(tǒng)一在各部門行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)級(jí)科目下的50目‘其他繳入國(guó)庫(kù)的XX行政事業(yè)性收費(fèi)’反映。”
（5）將11010款“地震災(zāi)后恢復(fù)重建調(diào)入資金”的科目說(shuō)明調(diào)整為“反映因汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建調(diào)入一般預(yù)算的預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金等。”
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1.刪除下列支出科目。
?。?/font>1）23006款“預(yù)算外轉(zhuǎn)移支出”及其下的01項(xiàng)“預(yù)算外補(bǔ)助支出”和02項(xiàng)“預(yù)算外上解支出”。
?。?/font>2）2300904項(xiàng)“預(yù)算外年終結(jié)余”。
2.增設(shè)2140191項(xiàng)“長(zhǎng)江口航道維護(hù)支出”，科目說(shuō)明為“反映用交通運(yùn)輸部集中的長(zhǎng)江口航道維護(hù)收入安排的支出”。
3.修改22102款“住房改革支出”的科目說(shuō)明，刪除“預(yù)算外資金”的內(nèi)容。
四、其他事項(xiàng)
?。ㄒ唬┲醒氩块T應(yīng)抓緊清理目前仍作為預(yù)算外資金管理的各項(xiàng)收入。2011年1月1日以后發(fā)生的以前年度超繳、欠繳、漏繳的各項(xiàng)收入，按修訂后的科目辦理清退和補(bǔ)繳手續(xù)。
（二）各執(zhí)收單位要繼續(xù)嚴(yán)格按照規(guī)定及時(shí)足額征收各項(xiàng)收入，除國(guó)家另有規(guī)定外，不得擅自減免、不收、緩收、少收或截留、擠占、挪用。
（三）財(cái)政部駐各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政監(jiān)察專員辦事處，各級(jí)審計(jì)部門及有關(guān)主管部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保證各項(xiàng)收入按規(guī)定及時(shí)上繳國(guó)庫(kù)。對(duì)違反規(guī)定的，要按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》和《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)予以處理。
?。ㄋ模┑胤礁骷?jí)財(cái)政部門要按照國(guó)務(wù)院關(guān)于把政府所有收支全部納入預(yù)算管理的規(guī)定，在2011年1月1日以前將全部預(yù)算外收入納入預(yù)算管理。
財(cái)政部
二O一O年六月一日
