財(cái)政部關(guān)于推進(jìn)部門所屬單位預(yù)算公開(kāi)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)
發(fā)布日期：2021年09月17日
2021年4月7日 財(cái)預(yù)〔2021〕29號(hào)
各中央預(yù)算單位，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政局：
為落實(shí)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》對(duì)部門所屬單位預(yù)算公開(kāi)的規(guī)定和《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2021〕5號(hào)）有關(guān)要求，現(xiàn)就推進(jìn)部門所屬單位預(yù)算公開(kāi)工作提出以下指導(dǎo)意見(jiàn)：
一、高度重視部門所屬單位預(yù)算公開(kāi)工作
《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》第六條規(guī)定，“各部門所屬單位的預(yù)算、決算及報(bào)表，應(yīng)當(dāng)在部門批復(fù)后20日內(nèi)由單位向社會(huì)公開(kāi)”?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革的意見(jiàn)》對(duì)推進(jìn)部門所屬單位預(yù)算公開(kāi)提出明確要求。推進(jìn)部門所屬單位預(yù)算公開(kāi)，是深化預(yù)算管理制度改革、提高預(yù)算透明度的重要舉措，有助于更好地保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，推動(dòng)法治政府建設(shè)和政府職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
各級(jí)財(cái)政部門和各部門、各單位要高度重視，提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外，明確和落實(shí)工作責(zé)任，夯實(shí)部門所屬單位主體責(zé)任，切實(shí)履行職責(zé)，做好相關(guān)工作。
二、扎實(shí)做好部門所屬單位預(yù)算公開(kāi)工作
?。ㄒ唬┕_(kāi)主體。部門所屬單位預(yù)決算公開(kāi)的主體為負(fù)責(zé)編制單位預(yù)算、決算的預(yù)算單位。
?。ǘ┕_(kāi)范圍。各部門所屬預(yù)算單位要主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)部門批復(fù)的單位預(yù)決算，涉及國(guó)家秘密的除外。
中央垂直管理部門所屬單位的預(yù)決算按照中央部門預(yù)算管理要求公開(kāi)，不作為地方的部門公開(kāi)預(yù)決算。
?。ㄈ┕_(kāi)內(nèi)容。部門所屬單位預(yù)決算公開(kāi)的內(nèi)容為部門批復(fù)的單位預(yù)算、決算及報(bào)表，涉及國(guó)家秘密的除外。具體可參照部門預(yù)決算公開(kāi)內(nèi)容和報(bào)表格式，并與部門預(yù)決算公開(kāi)的相關(guān)內(nèi)容做好銜接。
單位預(yù)算、決算應(yīng)當(dāng)公開(kāi)基本支出和項(xiàng)目支出；單位預(yù)算、決算支出按其功能分類應(yīng)當(dāng)公開(kāi)到項(xiàng)，按其經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類，基本支出應(yīng)當(dāng)公開(kāi)到款。
單位在公開(kāi)預(yù)決算時(shí)，要對(duì)本單位職責(zé)及機(jī)構(gòu)設(shè)置情況、預(yù)決算收支增減變化、機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)安排、“三公”經(jīng)費(fèi)、政府采購(gòu)等重點(diǎn)事項(xiàng)作出說(shuō)明，結(jié)合工作進(jìn)展情況逐步公開(kāi)國(guó)有資產(chǎn)占用、預(yù)算績(jī)效管理等情況。
?。ㄋ模┕_(kāi)時(shí)間。部門所屬單位預(yù)決算公開(kāi)的時(shí)間為部門批復(fù)后20日內(nèi)。鼓勵(lì)適當(dāng)提前公開(kāi)時(shí)間，同一部門所屬同一級(jí)次的單位可以在同一天集中公開(kāi)。
?。ㄎ澹┕_(kāi)方式。部門所屬單位預(yù)決算在本單位門戶網(wǎng)站公開(kāi)，并保持長(zhǎng)期公開(kāi)狀態(tài)，其中當(dāng)年預(yù)決算公開(kāi)在網(wǎng)站醒目位置。沒(méi)有門戶網(wǎng)站的單位，可以在本級(jí)政府或部門門戶網(wǎng)站等平臺(tái)公開(kāi)，或通過(guò)政府公報(bào)、新聞發(fā)布會(huì)、報(bào)刊、廣播、電視等方式公開(kāi)。
三、有關(guān)工作要求
?。ㄒ唬┓e極穩(wěn)妥推進(jìn)部門所屬單位預(yù)算公開(kāi)工作。各級(jí)財(cái)政部門和各部門、各單位要認(rèn)真落實(shí)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》的規(guī)定和《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革的意見(jiàn)》有關(guān)要求，積極推進(jìn)部門所屬單位預(yù)算公開(kāi)工作，推動(dòng)工作基礎(chǔ)較好的單位率先公開(kāi)預(yù)決算。要改進(jìn)部門預(yù)決算管理，夯實(shí)預(yù)決算公開(kāi)工作基礎(chǔ)，力爭(zhēng)2022年度做到部門所屬單位預(yù)決算公開(kāi)全覆蓋。
?。ǘ┟鞔_單位主體責(zé)任，強(qiáng)化保障措施。各級(jí)財(cái)政部門、各部門要加強(qiáng)對(duì)部門所屬單位預(yù)算公開(kāi)工作的指導(dǎo)。各部門要制定有關(guān)工作方案和工作規(guī)范，明確單位預(yù)決算公開(kāi)工作要求，指導(dǎo)單位妥善處理涉密信息。部門所屬單位要認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任，制定本單位預(yù)決算公開(kāi)具體工作方案，加強(qiáng)與部門和上級(jí)單位的溝通，做好單位預(yù)決算公開(kāi)工作，依法依規(guī)做好涉密事項(xiàng)管理工作，制定輿情應(yīng)對(duì)實(shí)施方案，主動(dòng)跟蹤、回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
?。ㄈ┙∪y(tǒng)計(jì)、考核、監(jiān)督檢查制度。完善預(yù)決算公開(kāi)情況統(tǒng)計(jì)工作機(jī)制，逐步將部門所屬單位預(yù)決算公開(kāi)情況納入地方預(yù)決算公開(kāi)統(tǒng)計(jì)工作范圍。加強(qiáng)對(duì)部門所屬單位預(yù)決算公開(kāi)情況的工作考核和監(jiān)督檢查。
