深圳市財(cái)政局關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)高校和科研院所科研儀器設(shè)備采購管理有關(guān)事項(xiàng)的通知
深財(cái)購〔2019〕58號
市政府采購中心、各高校和科研院所、各社會采購代理機(jī)構(gòu)：
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績效若干措施的通知》（國發(fā)〔2018〕25號）、《科技部等6部門印發(fā)〈關(guān)于擴(kuò)大高校和科研院所科研相關(guān)自主權(quán)的若干意見〉的通知》（國科發(fā)政〔2019〕260號）、《深圳市人民政府關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)市級財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理的實(shí)施意見（試行）》（深府規(guī)〔2018〕9號）等文件精神，進(jìn)一步推進(jìn)政府采購領(lǐng)域簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，擴(kuò)大高校和科研院所在科研儀器設(shè)備采購方面的自主權(quán)，加強(qiáng)對采購活動的事中事后監(jiān)管，現(xiàn)制定相關(guān)措施，加強(qiáng)和改進(jìn)高校和科研院所科研儀器設(shè)備采購管理。有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、適用范圍
本通知適用于納入我市政府采購管理范圍的高校和科研院所。（具體名單詳見附件1和附件2）
本通知所稱科研儀器設(shè)備是指納入我市政府集中采購范圍的用于科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)及其他科技活動的設(shè)備。高校和科研院所根據(jù)擬采購設(shè)備用途，自行確定是否屬于科研儀器設(shè)備?？蒲袃x器設(shè)備的確定應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持最小化原則。擬采購設(shè)備能夠拆分的，只能將其用于科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)及其他科技活動的設(shè)備確定為科研儀器設(shè)備。集中采購目錄以外且在集中采購限額標(biāo)準(zhǔn)以下的科研儀器設(shè)備，由高校和科研院所按照《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府采購條例》等規(guī)定自行采購。
二、具體措施
?。ㄒ唬┮婪ㄗ灾鬟x擇采購組織實(shí)施機(jī)構(gòu)
高校和科研院所采購科研儀器設(shè)備，可自行組織實(shí)施，也可以委托市政府采購中心或社會采購代理機(jī)構(gòu)（以下簡稱招標(biāo)機(jī)構(gòu)）組織實(shí)施。
高校和科研院所自行組織或者委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)采購的，應(yīng)嚴(yán)格按照《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府采購條例》等規(guī)定執(zhí)行，并在深圳市政府采購網(wǎng)公示采購信息，不得規(guī)避政府采購法定流程。
?。ǘ┎少忂M(jìn)口科研儀器設(shè)備實(shí)行備案制管理
政府采購應(yīng)當(dāng)采購本國產(chǎn)品。高校和科研院所需要采購進(jìn)口科研儀器設(shè)備的，參照《深圳市財(cái)政委員會關(guān)于印發(fā)〈深圳市教學(xué)科研類設(shè)備控制、允許進(jìn)口產(chǎn)品政府采購清單〉和〈深圳市檢驗(yàn)檢測類設(shè)備控制、允許進(jìn)口產(chǎn)品政府采購清單〉的通知》（深財(cái)購〔2016〕21號）的規(guī)定執(zhí)行，財(cái)政部門全面取消審批，改由采購單位自行審核。
采購允許類進(jìn)口產(chǎn)品清單范圍的產(chǎn)品時(shí)，視同已取得進(jìn)口產(chǎn)品備案，不需再組織專家論證，可直接開展采購活動。采購控制類進(jìn)口產(chǎn)品清單范圍的產(chǎn)品、未納入清單范圍的進(jìn)口產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)自行組織專家論證，參與論證的專家可自行選定，專家名單及論證意見隨采購文件存檔。同一預(yù)算年度內(nèi)同一進(jìn)口產(chǎn)品已經(jīng)組織專家論證的，高校和科研院所再次采購無需重復(fù)組織專家論證，可在編報(bào)政府采購計(jì)劃時(shí)直接附上原專家論證意見。
?。ㄈ┳灾鬟x擇科研儀器設(shè)備評審專家
開放政府采購專家?guī)斐槿?quán)限。將我市政府采購專家?guī)斓某槿?quán)限向高校和科研院所開放，充實(shí)相關(guān)項(xiàng)目自行組織采購的評審專家數(shù)量。
授予庫外專家選擇權(quán)。高校和科研院所的科研儀器設(shè)備采購，可在政府采購專家?guī)焱庾孕羞x擇評審專家。評審專家與供應(yīng)商有利害關(guān)系的，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行回避制度。評審活動結(jié)束后，高校和科研院所或者招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)在評審專家名單中對自行選定的評審專家進(jìn)行標(biāo)注，并隨同中標(biāo)（成交）結(jié)果一并公告。
（四）優(yōu)化政府采購方式管理
高校和科研院所采購公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以下的科研儀器設(shè)備，可依法自主選擇采購方式，增強(qiáng)采購靈活性和便利性。對科研急需的設(shè)備和耗材，采用特事特辦、隨到隨辦的采購機(jī)制，可不進(jìn)行招投標(biāo)程序，縮短采購周期。
高校和科研院所采購公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)（含）以上的科研儀器設(shè)備，因獨(dú)家代理或生產(chǎn)等特殊情況，需要采用公開招標(biāo)以外方式采購的，或者科研儀器設(shè)備已經(jīng)按規(guī)定程序集中采購，但無法產(chǎn)生中標(biāo)或者成交供應(yīng)商，需要自行采購的，申請時(shí)可注明“科研儀器設(shè)備”，財(cái)政部門予以優(yōu)先審批。
三、相關(guān)要求
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)單位內(nèi)控機(jī)制建設(shè)
高校和科研院所應(yīng)按照《財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)政府采購活動內(nèi)部管理的指導(dǎo)意見》(財(cái)庫〔2016〕99號)、《深圳市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)〈深圳市本級采購人政府采購工作責(zé)任制管理辦法〉的通知》（深財(cái)購〔2019〕27號）的規(guī)定，進(jìn)一步完善內(nèi)部管理規(guī)定，加強(qiáng)科研儀器設(shè)備采購的內(nèi)控管理，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購相關(guān)規(guī)定；要嚴(yán)格控制科研儀器設(shè)備范圍，加大科研儀器設(shè)備采購管理力度，尤其在采購需求和履約驗(yàn)收環(huán)節(jié)，應(yīng)切實(shí)履行采購單位主體責(zé)任，確保項(xiàng)目質(zhì)量和采購效率；要建立完善的科研儀器設(shè)備耗材采購管理制度，對確需采用特事特辦、隨到隨辦方式的采購作出明確規(guī)定，確保放而不亂。
自行組織采購活動時(shí)，應(yīng)按照《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府采購條例實(shí)施細(xì)則》第十條的規(guī)定，具備政府采購專責(zé)機(jī)構(gòu)和場地，有編制采購文件和組織采購招標(biāo)能力，內(nèi)控制度健全，配備與采購規(guī)模及復(fù)雜程度相適應(yīng)的采購人員，不斷提高人員的專業(yè)水平及采購活動組織能力，保證采購活動依法合規(guī)、有序高效。
?。ǘ┳龊貌少徲?jì)劃編報(bào)和信息公開
高校和科研院所采購科研儀器設(shè)備，應(yīng)按我市政府采購有關(guān)規(guī)定編制政府采購預(yù)算和政府采購計(jì)劃。編報(bào)采購計(jì)劃時(shí)，應(yīng)勾選“科研儀器設(shè)備”；采購允許類進(jìn)口產(chǎn)品或控制類進(jìn)口產(chǎn)品、未納入清單范圍進(jìn)口產(chǎn)品的，應(yīng)在編報(bào)采購計(jì)劃時(shí)上傳允許類進(jìn)口產(chǎn)品說明或?qū)＜艺撟C意見表；自行組織采購的，在招標(biāo)機(jī)構(gòu)欄中選擇“自行組織實(shí)施”；委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)采購的，在招標(biāo)機(jī)構(gòu)欄中選擇相應(yīng)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)名稱。
高校和科研院所應(yīng)按照《深圳市財(cái)政委員會轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部關(guān)于做好政府采購信息公開工作的通知》（深財(cái)購〔2015〕19號）的規(guī)定，主動或由招標(biāo)機(jī)構(gòu)通過深圳市政府采購網(wǎng)，公開采購預(yù)算、采購文件、采購結(jié)果和采購合同等政府采購相關(guān)信息，做到科研儀器設(shè)備采購全程公開、透明、可追溯。
本通知自2020年1月1日起施行，以前有關(guān)規(guī)定與本通知不一致的，以本通知為準(zhǔn)。屬于2020年度預(yù)算項(xiàng)目但在2019年提前進(jìn)行采購的教學(xué)科研設(shè)備，按照《深圳市財(cái)政委員會關(guān)于進(jìn)一步完善高等院校和科研機(jī)構(gòu)教學(xué)科研儀器設(shè)備采購管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》（深財(cái)購〔2017〕30號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
特此通知。
附件：1.深圳市高校一覽表
2.深圳市科研院所一覽表
3.高校和科研院所采購進(jìn)口產(chǎn)品專家論證意見表
深圳市財(cái)政局
2019年12月31日
相關(guān)文件
附件3：高校和科研院所采購進(jìn)口產(chǎn)品專家論證意見表.docx
